1.招标条件
根据《江苏省发展规划条例》、中共江苏省水利厅党组关于印发《省水利厅党组2025年工作要点及任务分解方案》的通知（苏水党〔2025〕11号）及省市相关文件规定，开展淮安市“十五五”水利发展规划编制工作，所需资金来源为市级财政资金且已经落实。招标人为******服务中心，招标代理机构为******有限公司 。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1项目地点：淮安市境内。
2.2本合同项目招标范围：开展淮安市“十五五”水利发展规划报告编制（含淮安市“十四五”水利发展规划总结评估报告编制、“十五五”塘坝除险加固规划报告编制、“十五五”水土保持发展规划报告编制、“十五五”生态清洁小流域建设规划报告编制）以及完成项目所需要的其他相关技术服务并按照省市有关要求配合完成批复等工作，概算为120万元。
2.3本合同项目服务期限： 950日历天，服务期内主要节点成果、服务期限要求：2025年8月底前完成淮安市“十五五”塘坝除险加固规划报告、水土保持发展规划报告、生态清洁小流域建设规划报告初稿，2025年11月底前完成送审稿；2025年9月底前完成淮安市“十四五”水利发展规划总结评估报告编制；2025年12月底前完成“十五五”水利发展规划报告送审稿，自规划批复之日起，为招标人提供为期1年的后续服务。
3.投标人资格要求
3.1本次招标资格条件
（1）营业执照：具有独立法人资格（提供有效的营业执照或事业单位法人证书，链接全省统一主体库）
（2）业绩要求：投标人2020年5月1日以来（以规划批复时间或审查（评审）时间为准）具有水利专业或专项规划业绩(须提供合同协议书、规划的批复文件或主管部门组织的审查（评审）意见,两者缺一不可)；【业绩证明材料原件的彩色扫描件上传至“其他资料”】
（3）财务要求：/
（4）项目负责人要求：拟任项目负责人具有水利工程类高级技术职称证书（提供有效的职称证书，链接全省统一主体库）；2020年5月1日以来（以规划批复时间或审查（评审）时间为准）具有担任过水利专业或专项规划项目负责人的业绩(须提供合同协议书、规划的批复文件或主管部门组织的审查（评审）意见,两者缺一不可。如业绩证明材料中未见拟任项目负责人姓名及任职情况的，须附有业绩项目发包人出具的证明（盖发包人公章），否则不予认可)；【业绩证明材料链接全省统一主体库】；
（5）其他人员要求：/
（6）投入的设备要求：/
（7）其他要求：
①由招标人或招标代理机构在投标截止后及评标期间查询，投标人须未被国家企业信用信息公示系统列入严重违法失信企业名单，或投标人及其法定代表人、拟任项目负责人须未被“信用中国”网站或各级信用信息共享平台列入失信被执行人名单；若查询发现存在以上情形的，将相应网页截图（包括列入原因、列入日期、查询日期等信息）并提交评委签字确认，其资格后审不合格；
②本次评标结果公示期间，若发现拟中标候选人及其法定代表人、拟任项目负责人从投标截止之日起算，前3年内存在行贿犯罪的，将取消中标资格，并按信用管理相关规定报请行政监督部门予以处罚【提供招标文件要求格式的承诺书，原件的彩色扫描件上传至“其他资料”，承诺时间必须为招标公告发布时间以后，投标截止时间以前。】；
③本次评标结果公示期间，若发现拟中标候选人被国家企业信用信息公示系统列入严重违法失信企业名单，或拟中标候选人及其法定代表人、拟任项目负责人被“信用中国”网站或各级信用信息共享平台列入失信被执行人名单，将取消中标资格，并按信用管理相关规定报请行政监督部门予以处罚【提供招标文件要求格式的承诺书，原件的彩色扫描件上传至“其他资料”，承诺时间必须为招标公告发布时间以后，投标截止时间以前。】；
④委托代理人及拟任项目负责人必须是本单位签订劳动合同的正式员工，提供委托代理人及拟任项目负责人的劳动合同及招标公告发布前近三个自然月中任意一个月在本单位缴纳养老保险证明（超过法定缴纳养老保险年龄的项目负责人可不提供缴纳养老保险证明，但必须提供劳动合同及退休证书）【项目负责人相关资料链接全省统一主体库，委托代理人相关资料原件的彩色扫描件上传至“其他资料”】。
3.2本次招标不接受联合体投标。
3.3 本次招标实行资格后审，资格审查的要求见招标文件。资格后审不合格的投标人投标文件将按否决投标处理。
4.招标文件的获取
请拟投标单位于2025年5月14日至2025年6月8日登录淮安市公共资源全电子化交易平台填写投标信息并下载电子招标文件；
注：拟投标单位须办理公共资源网上招投标诚信库、CA证书及电子签章后方可参加投标（诚信库申报具体办法详见淮安市公共资源交易网→服务导航→操作手册→《淮安市公共资源交易系统水利工程操作指南》，下载相关文件，准备相关资料。（CA证书办理地点：淮安市深圳路16号淮安市公共资源交易中心二楼大厅；咨询人：孙女士，电话：******06。投标单位CA证书激活地点：淮安市深圳路16号淮安市公共资源交易中心二楼大厅，联系人及技术支持：陈先生，电话：0517-******）。
5.投标文件的递交
5.1投标文件递交的截止时间为 2025年6月9日9时30分，电子投标文件由各投标人在投标截止时间前自行在淮安市公共资源全电子化交易平台上传；逾期送达的电子投标文件，交易平台将予以拒收。
5.2本工程采用远程不见面交易模式，“不见面交易”活动当日，投标人不必抵达现场，仅需在任意地点通过登录“淮安市公共资源交易工程不见面开标大厅”观看项目的活动组织，相关要求和说明详见招标文件。
6. 踏勘现场及投标预备会
招标人不组织踏勘现场和投标预备会，投标人可以自行踏勘现场，交通安全等相关责任自负，费用自理。
7.评标标准和方法
7.1评标方法：综合评估法
7.2资格评审标准
评审因素 | 评审标准 |
1.营业执照 | 符合招标公告第3.1（1）项规定 |
2.业绩要求 | 符合招标公告第3.1（2）项规定 |
3.财务要求 | 符合招标公告第3.1（3）项规定 |
4.项目负责人要求 | 符合招标公告第3.1（4）项规定 |
5.其他人员要求 | 符合招标公告第3.1（5）项规定 |
6.投入的设备要求 | 符合招标公告第3.1（6）项规定 |
7.其他要求 | 符合招标公告第3.1（7）项规定 |
8.联合体投标人 | 符合招标公告第3.2项规定 |
9.不存在禁止投标的情形 | 不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3项相应规定的任何一种情形 |
10.资格审查资料的特殊要求 | 符合第二章“投标人须知”第3.5款规定 |
7.3评标基准价的计算方法
评标基准价为C=α×A+(1-α)B×K
其中:C—评标基准价；A—最高投标限价(招标控制价)；B—剔除被否决的投标以及低于“招标控制价×85%”的投标后，剩余投标人投标报价的算术平均值【①当剩余投标报价个数≤5时，B为所有剩余投标报价的算术平均值；②当剩余投标报价个数>5时，B为所有剩余投标报价剔除最高价、最低价各若干后的算术平均值，剔除的最高和最低报价个数各为：剩余投标报价个数×20%（四舍五入取整数值）】，α取0.6，0.62，0.65中的一个，K取0.95，0.96，0.97中的一个；（α、K均由招标人代表通过淮安“不见面”交易大厅进行随机抽取，投标人可通过“不见面”交易大厅在线观看，①当开标时投标报价个数≤5时，K不用抽取，直接按1计算；②如果开标时投标报价个数>5时，K已经抽取,但在剔除被否决的投标以及低于“招标控制价×85%”的投标后，剩余投标人投标报价个数≤5时，开标时已经抽取的系数K作废，K直接按1计算）。
偏差率=（投标人报价-评标基准价）/评标基准价×100%
******委员会在评标报告上签字确认后，评标基准价不因为质疑、投诉、******委员会计算错误的除外）。
最高投标限价：人民币120万元，投标人投标报价超过最高投标限价将被否决。
7.4分值构成
资源配置、业绩：30分、规划方案：50分、投标报价：20分
7.5评分因素与评分标准
条款号 | 评审因素 | 评审标准 | |
2.2.1 | 分值构成 (总分 100 分) | 资源配置、业绩： 30 分 规划方案： 50 分 投标报价： 20 分 | |
2.2.2 | 评标基准价计算方法 | 见招标公告8.3款 | |
2.2.3 | 投标报价的偏差率 计算公式 | 偏差率=（投标人报价-评标基准价）/评标基准价×100% | |
条款号 | 评分因素（偏差率） | 评分标准 | |
2.2.4（1） | 资源配置、业绩评分标准 （30分） | 人力资源配置 （20分） | 项目组成员（不含项目负责人）具有注册土木工程师（水利水电工程规划、水利水电工程水土保持、水利水电工程水工结构、水利水电工程地质）资格证书、注册一级造价工程师（水利工程）注册证书、咨询工程师（投资）登记证书（专业为水利水电）、咨询工程师（投资）登记证书（专业为生态建设和环境工程），每有1个专业得2分；项目组成员（不含项目负责人）具有水利工程类高级技术职称证书的每有1个得1分。本项最高得20分。 注：1.需提供所有人员证书及招标公告发布前近三个自然月中任意一个月在本单位缴纳养老保险证明，原件彩色扫描件上传至“其他资料”； 2.以上人员、专业不重复计分，同一人员有两个及以上资格证书、注册证书、登记证书的不重复计分，同一专业有两个及以上人员的不重复计分。 |
项目负责人素质 （6分） | （1）具有注册土木工程师（水利水电工程规划）资格证书的得 2 分、具有咨询工程师（投资）登记证书（专业为水利水电）的得2 分，本项最高得4分。 （证明材料链接全省统一主体库）； （2）2020年5月1日（以规划批复时间或审查（评审）时间为准）以来担任过规划合同额大于50万元的水利专业或专项规划项目负责人有一项得1分，最高得2分。 (须提供合同协议书、规划的批复文件或主管部门组织的审查（评审）意见,两者缺一不可。如业绩证明材料中未见拟任项目负责人姓名及任职情况的，须附有业绩项目发包人出具的证明（盖发包人公章），否则不予认可)；【业绩证明材料链接全省统一主体库】； 同一项业绩企业、项目负责人不得重复评分，项目负责人得分优先。 | ||
管理体系认证（3分） | 投标人通过质量管理体系、环境管理体系、职业健康安全管理体系认证，获得认证证书且在有效期内的，有一项得1分，最多得3分。 原件的彩色扫描件上传至“其他资料”。 | ||
投标人业绩 （1分） | 投标人2020年5月1日以来（以规划批复时间或审查（评审）时间为准）具有规划合同额大于50万元的水利专业或专项规划业绩，每有一个得1分，最高得1分。 (须提供合同协议书、规划的批复文件或主管部门组织的审查（评审）意见,两者缺一不可)；【业绩证明材料原件的彩色扫描件上传至“其他资料”】 同一项业绩企业、项目负责人不得重复评分，项目负责人得分优先。 | ||
2.2.4 （2） |
规划方案评分标准（50分） | 对本项目的理解（6分） | 对项目背景、指导思想、任务要求理解透彻，上位相关规划要求熟悉，工作思路清晰、技术路线正确，总体编制思路切合项目实际得6分；有缺陷，酌情赋分。 |
区域水利发展现状分析（6分） | 对区域内社会经济、河流水系、土地利用、灌区、重大和骨干水利工程等情况熟悉，对淮安市水利发展现状、面临问题理解准确，相关航拍图、照片及数据等基础资料翔实，对水安全保障、水资源配置、农村水利服务、水生态环境保护、水管理等方面发展现状及存在问题分析全面、准确得6分；有缺陷，酌情赋分。 | ||
“十四五”水利发展规划总结评估实施方案（6分） | 对“十四五”水利发展规划目标、指标及任务完成情况了解全面、准确，重大项目进展情况熟悉，提出的总结评估实施方案内容结构严谨、思路清晰、描述详细，得6分；有缺陷，酌情赋分。 | ||
“十五五”水利发展规划实施方案（12分） | 对经济社会发展需求分析准确，面临形势分析清晰全面，提出的规划目标和布局合理，水安全保障体系、水资源配置体系、农村水利服务体系、水生态环境保护体系、水管理体系等各项任务全面，保障措施合理可行、结构严谨、思路清晰、描述详细、转化落地有较强可实施性，有合理的规划编制工作大纲的，得12分；有缺陷，酌情赋分。 | ||
“十五五”塘坝除险加固规划实施方案（6分） | 对“十五五”塘坝除险加固需求分析准确，面临形势分析清晰全面，提出的规划目标和布局合理，任务全面，保障措施合理可行、结构严谨、思路清晰、描述详细、转化落地有较强可实施性，得6分；有缺陷，酌情赋分。 | ||
“十五五”水土保持发展规划实施方案（6分） | 对“十五五”水土保持发展需求分析准确，面临形势分析清晰全面，提出的规划目标和布局合理，任务全面，保障措施合理可行、结构严谨、思路清晰、描述详细、转化落地有较强可实施性，得6分；有缺陷，酌情赋分。 | ||
“十五五”生态清洁小流域建设规划实施方案（6分） | 对“十五五”生态清洁小流域建设需求分析准确，面临形势分析清晰全面，提出的规划目标和布局合理，任务全面，保障措施合理可行、结构严谨、思路清晰、描述详细、转化落地有较强可实施性，得6分；有缺陷，酌情赋分。 | ||
质量及进度保证措施（2分） | 管控体系健全、组织合理、对可能产生的质量及进度问题分析归纳条理清楚，采取的质量及进度保障措施具体、有效，得2分；有缺陷，酌情赋分。 | ||
2.2.4（3） | 投标报价评分标准（20分） | 报价得分 （20分） | l.与评标基准价相同的得20分； 2.偏差每超过评标基准价+l％扣1分，最多扣至0分； 3.偏差每超过评标基准价-1％扣0.5分，最多扣至0分； 4.偏差率=（投标人报价-评标基准价）/评标基准价*100% 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。 |
8.其他内容
8.1本项目采用远程“不见面”开标模式，具体详见招标文件。
8.2投标人应在投标截止时间前通过淮安市“不见面”交易大厅参与开标。
8.3投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场予以答复，并制作记录。开标结束后投标人不得对开标事项再提出异议。
******办公室，联系电话： 0517-******。
8.5 根据淮安市公共资源交易中心2025年4月28日在淮安市公共资源交易平台上发布的“关于切换全省统一主体库的通知”，主体库系统切换时间从2025年5月30日20点起，至2025年6月2日12点结束。切换期间淮安市公共资源交易平台停止办理一切业务，切换后淮安本地主体库将停止使用。主体库系统切换及过渡期间，可能出现因系统原因导致诚信库链接无法访问等特殊情况，因此，为保障本项目评标工作顺利开展，现明确以下事项：
（1）招标文件要求提供诚信库链接的所有材料，投标人******委员会通过查看电子投标文件中原件扫描件的方式开展评标工作；若投标人未将本次招标要求提供诚信库链接的材料的原件扫描件上传至电子投标文件“其他资料”中，所造成的一切后果由投标人自行承担。
******委员会可不再查看诚信库链接，仅对投标人提供在电子投标文件中相关材料的原件扫描件是否符合招标文件要求进行评审即可。
9.发布公告的媒介
本次招标公告同时在江苏省公共资源交易平台、淮安市公共资源交易平台上发布。
10. 联系方式
******服务中心
地址：淮安市深圳路9号
联系人：谢工
联系电话：0517-******
******有限公司
地址：淮阴区长江东路170号四楼
联系人：王工
联系电话： ******（公用）
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